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努力改善居住环境,不断提升群众生活质量
2017-02-06 15:21  

努力改善居住环境,不断提升群众生活质量

一、基本情况

2008年以来,我州把保障性住房工作作为改善民生的重要内容,积极贯彻落实中央和省上有关保障性安居工程建设和管理的决策部署,不断加大建设投入,全力推进保障性住房工作。截止2016年底,我州实施城镇保障性住房61791套,竣工52995套,入住47190套,累计完成投资约90亿元,受益群众约14万人;2017年我州计划改造3770户保障性住房,进一步加大民生工程建设。

二、主要做法

(一)在注重制度建设与规划协调中,确保工程建设进度与质量。在这方面重点抓了四个方面工作:一抓政策措施制定与责任落实。落实专人专岗,明确职责分工,确保了保障性安居工程建设组织机构健全、制度完善、管理实施到位。二抓科学规划,合理布局。在目标规划上,我们在对住房现状、资金需求、建设用地等多方面进行综合分析和研究的基础上,科学编制了保障性住房发展规划,并根据我州的实际情况制定了年度工作计划,确保逐年落实到位。三抓多方配合,快速推进。为保障性住房建设建立了立项、供地、规划、报建等绿色通道,同时实行联审联批,快速审批。四抓强化督查,严把工程质量关。加大质量监管力度,强化监理单位责任,强化施工程序管理,确保工程质量和施工安全。

(二)在注重透明公开与规范有序的操作中,确保实现阳光分配。公平分配是关系保障性住房建设成败的“生命线”,也是对党委、政府公信力和执行力的一个重要考验。我州在保障性住房分配上始终坚持“三公开”,实行阳光分配,即:公开分配的范围和条件,公开分配的房源和户型,公开分配的程序和过程。

(三)在棚户区改造中加大货币化安置比例,有效解决房地产库存问题。2016年我州共建设城市棚户区改造2056套,采用棚改货币化安置1548套,安置比例可达到75%,高于去年31%的水平,并高出省定棚改货币化安置比例50%的目标近25个百分点,仅棚改货币化安置这一项,就消化了城镇近15万平方米的商品住房库存。进一步促进了我州房地产去库存工作。

三、存在的问题

一是建设资金短缺。我州地域广,移民人口和流动人口多,棚改任务量也较大,现有补助资金及国开行贷款远远不能满足建设需求,再加上受近年来工业经济整体下行影响,地方自有财力紧张,建设资金尚显短缺,一定程度上致使部分棚改区域配套设施不完备、功能不健全,项目推进也没有达到预期目的。

二是改造难度较大。拆迁难度大,现行的拆迁补偿标准与群众的拆迁补偿期望相差较大,部分群众不配合拆迁工作,容易使拆迁安置户形成攀比,从而导致拆迁进度缓慢,建设进度滞后,也一定程度影响了开工建设的最佳时间。

三是后续管理困难。住房保障对象家庭情况的特殊性和管理体制未及时理顺和动态变化情况难以及时准确掌握,致使保障性住房小区社会综合、物业等后续管理困难。

四、下一步工作计划

(一)加快项目进度,确保完成目标任务。坚持把棚户区改造作为重点民生建设项目,在机制创新上谋求突破,坚持以项目建设为总抓手,抓紧抓好安置房建设,统筹安排各项工作进度,确保完成2017年年度目标任务。

(二)全面摸排情况,建立健全全州棚户区改造工作基础台账。在“十三五”棚户区改造规划的基础上,进一步摸清全州棚户区改造面积、涉及人口、民族成分及安置诉求等,并制定分年度改造计划,将改造方案、安置方案做实做细,既达到改善提升城市形象的目的,又最大程度满足老百姓的需求。

(三)拓宽融资渠道,努力缓解资金压力。一是积极争取中央、省财政补助资金。二是加强资金调度,确保地方财政配套资金落实到位,确保项目建设资金根据项目进展情况及实际产生费用分期拨付到位。三是积极搭建投融资平台,运作好安居房地产开发公司,通过存量保障房融资,突破资金瓶颈。

(四)加强项目管理,将棚改工程建成民心工程坚持高标准、严要求,督促所有施工单位加强标准化工地建设,将棚改项目全面打造成为全州示范项目。在强化工程进度的同时,严把工程质量关,将项目所用建筑材料现场公开展示,随时接受回迁户监督。认真落实项目法人负责制,招投标制、工程建设监理制、合同管理制,狠抓施工现场管理、完善工程质量安全保证体系和施工现场监督体系,坚决杜绝工程质量和安全生产事故的发生,努力把这项民生工程建设成放心工程、满意工程。

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